Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей был принят для благих намерений. России необходимо сохранить свое многонациональное наследие, защитить его от незаконных происков злоумышленников. Законодатель не препятствует знакомству народов с художественными ценностями, произведениями искусства дружественных государств, способствует международному сотрудничеству в данной области. Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей регулирует развитие нравственных, эстетических взаимоотношений между странами на законодательном уровне. Распространение национальных традиций с историко-культурной значимостью позволяет узнать людям, проживающим на разных континентах, больше друг о друге.
Правила и документальное сопровождение
Вам будет интересно:Товары для личного пользования: понятие, порядок и нормы ввоза
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей позволяет государству контролировать оборот дорогого и специфического материала. В России все разрешено в разумных пределах. Для транспортировки через границу художественных полотен на вставки за рубежом администрации музеев заранее оформляют разрешительные документы в Росохранкультуре. Принимают картины и произведения искусства по согласованности между сторонами с документальным подтверждением. Процедура заявительного характера. По закону о ввозе и вывозе культурных ценностей к ходатайству от юридических или физических лиц прилагают документальный пакет:
- перечень перевозимых вещей, если их больше 2 штук - в 3 экземплярах;
- цветные фотографии каждого предмета (архивные документы, печатные издания, филателию, бонистику, фалеристику – не фотографируют);
- заверенные копии сертификатов, подтверждающих право собственности;
- оценочная ведомость;
- удостоверение личности заявителя.
Вам будет интересно:Отзывы на исковое заявление в арбитражный суд: понятие, правила составления, сроки подачи. Статья 131 АПК РФ
Все перечисленные предметы пройдут государственную экспертизу. На основании заключения экспертов и закона РФ о ввозе и вывозе культурных ценностей орган Росохранкультуры примет решение. Если последует отказ, заявителя уведомляют об этом письменно.
На какие предметы установлено ограничение?
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей 4804-1 в статье №6 утвердил элементы, имеющие значение для страны. Экспертиза даст заключение о государственной важности при переправлении через границу:
- предметов искусства;
- печатных изданий;
- архивных рукописей.
Вам будет интересно:Вертикальное соглашение: понятие и примеры. Пункт 19 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции"
Нельзя без разрешения перевозить:
- филателию;
- филумению;
- филокартию;
- нумизматику;
- бонистику;
- минералы;
- обмундирование, снаряжение.
Имеется ограничение на транспортировку за пределы государственных границ:
- исторически инструктированного оружия;
- технических приборов, аппаратуры;
- устройств и инструментов;
- старинных наград.
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей РФ позволяет осуществлять процедуру гражданам, если есть свидетельство, подтверждающее такое право. Форма документа утверждена Правительством в Постановлении № 322 от 2001 года.
На что установлен запрет?
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей из России не позволяет покидать ее территории следующим предметам:
- исторического, художественного, научного значения, если действующее законодательство считает их ценными объектами, народным наследием РФ вне зависимости от периода производства;
- из государственного охранного списка, реестра;
- из музея, архива, библиотеки – любого государственного хранилища;
- произведениям, изготовленным не меньше века назад.
Законодательный регламент распространен на транспортировку ценных образцов даже для лиц с дипломатическим статусом.
Каким правилам подчиняются?
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей 4804-1 от 15. 04. 93 г., кроме предоставленного перечня, указывает на необходимость правильной перевозки. Она соответствует Таможенному кодексу.
Для физических лиц предусмотрен:
- ввоз предметов личного применения весом не больше 50 кг и суммой в пределах 1500 евро освобождается от таможенной пошлины, если они задекларированы и зарегистрированы;
- декларации заполняют на специальных бланках при пересечении государственной границы на багаж, принадлежащий к Таможенному Союзу.
Декларированию подлежат предметы, если их не сопровождает физическое лицо, и они не пересекают границ ТС. Для этого необходимо обращение к таможенному органу, в регионе которого находится заявитель.
Регистрацией занимается Росохранкультура, о чем обязан предупредить декларанта сотрудник таможни. Следует учесть, что все культурные объекты, которые временно привезены на территорию России по программе сотрудничества с иностранными музеями, историческими обществами, находятся под юрисдикцией и охраной страны. Для этого заранее оформляются международные договоры, гарантией которого становится Конституция.
Оплата пошлин
В зависимости от стоимости вывозимых изделий устанавливается размер государственных пошлин. Например:
- ценности, созданные больше 50 лет назад – 10 % от цены вещи;
- предметы, изготовленные меньше 50 лет – 5 % от общей стоимости;
- коллекция палеонтолога – 10 % от ее рыночной оценки;
- минералы – 5 %.
Госпошлину не платят:
- мастера, которыми изделия изготовлены;
- дипломаты и консулы.
Освобождению от оплаты таможенных пошлин подлежат предметы, которые возвращают владельцу.
Что раскрывает правовой акт?
Закон о ввозе и вывозе культурных ценностей кратко раскрывает положения по статьям:
- № 1 – указывает, что все участники действуют в соответствии с федеральным законодательством.
- № 2 – рассказывает о связи законодательных актов во всех регионах России с едиными порядками на таможенном пространстве.
- № 3 - показывает отношение закона к собственности.
- № 4 – говорит о владельцах культурных ценностей и обязательности соответствовать закону для лиц в любом статусе.
- № 5 - расшифровывает терминологию, которая применяется в акте.
- № 6 – перечисляет предметы, если они попали под действие правового акта.
- № 7 – распределяет ценные элементы по категориям.
- № 8 – предупреждает о сувенирных современных изделиях, которые создают в серийном или массовом производстве, их можно провозить свободно без специального разрешения.
- № 9 – показывает основания на запрет для транспортировки ценностей.
- № 10 – регламентирует порядок возвращения.
В закон о ввозе и вывозе культурных ценностей с поправками ФЗ № 435, вступившего в силу 29.01.2018 г., внесены изменения в отношении государств, не принадлежащих к членам ЕЭС.
Функции Совета
Для помощи уполномоченных органов создают Советы, которым предназначено регулировать и сохранять культурное наследие и развивать его международный обмен. В состав подобных ведомств вошли:
- члены госорганов, принадлежащих к властным структурам;
- сотрудники музеев всех уровней – государственных, муниципальных;
- представители частных галерей и коллекционеров;
- театралы и научные сообщества.
Формирует Совет уполномоченный орган, он же утверждает положение о его деятельности.
К основным функциям данной структуры принадлежат:
- внесение рекомендаций по усовершенствованию законов относительно перемещению культурных ценностей;
- разрабатывать правила для аттестации экспертов;
- рассматривать обращения со стороны заинтересованных организаций и физических лиц.
От правильно проведенной экспертизы зависит сохранность многих предметов, которые относятся к национальному достоянию.
Цели и основные требования
В статье 11 законодательного акта говорится о порядке проведения экспертизы, чтобы выявить:
- относится или нет предмет к культурным ценностям;
- какое значение имеют представленные вещи для государства;
- подлинность и состояние экспонатов;
- отношение ценностей к ЕЭС, на которые распространен порядок передвижения по миру.
Экспертизу назначают:
- уполномоченные органы;
- таможенные или правоохранительные структуры;
- физические или юридические лица.
Информационный государственный ресурс представлен в специальном реестре, его размещают на официальном портале. Данная статья не предусматривает распространение или воздействие правовых положений на сферу государственных музеев, архивов, библиотек, хранилищ по временному ввозу и вывозу культурных принадлежностей.
Кому дано право на вывоз?
Любой гражданин может владеть имуществом разного рода. Даже если элементы имеют государственное значение, их перевозить не запрещено:
- лицам физическим и юридическим;
- законным собственникам произведений культуры;
- уполномоченным гражданам на проведение действий;
- авторам и создателям культурного наследия;
- работникам экономических отраслей;
- жителям вне зависимости от прописки.
Эксперты дадут заключение, а комиссия на этом основании предоставит разрешение на вывоз, если это возможно. Каждый человек может использовать культурные ценности для:
- выставки;
- реставрации;
- научного исследования;
- театра, концерта.
Получение разрешения от правомочного органа будет основанием для таможни пропустить через границу объект. Временное нахождение за пределами РФ национальных раритетов разрешено в течение года. Нарушителей закона ждет уголовное или административное преследование. Простой штрафной санкцией может отделаться забывчивый гражданин, который не указал изделие в декларации. Если таможенники передадут в прокуратуру доказанный факт контрабанды, будет совсем другой уровень ответственности. При полной доказанности вины перед судебной инстанцией наказание возможно вплоть до Уголовного кодекса по статье 226.1.
