Информационная открытость образовательной организации – это специальный организационно-правовой режим работы учебного заведения, при котором обеспечивается возможность получения необходимого и достаточного объема информации всеми участниками педагогического процесса. Определение это немного сложное для восприятия. В нашей статье мы попробуем разобраться в этих словах и узнаем, как именно обеспечивается информационная открытость организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Нормативная база
Вам будет интересно:Утеря свидетельства о регистрации ТС: документы и порядок действия для восстановления
Правовую основу законодательства об информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций составляет Конституция. В ст. 43 Основного Закона установлена гарантия общедоступности и бесплатности дошкольного, общего и среднего профобразования в муниципальных (государственных) учебных заведениях и на предприятиях.
Вам будет интересно:Увольнение при ликвидации организации: порядок проведения, определение выплат, сроки
Обеспечение информационной открытости образовательных организаций регулируется также ФЗ "Об образовании" № 273-ФЗ, ФЗ № 294, ФЗ № 7 ("О некоммерческих организациях"), ФЗ "О персональных данных" № 152-ФЗ. Отдельные положения закреплены постановлениями Правительства и рядом Указов Президента РФ. Таким образом, информационная открытость образовательных организаций не противоречит ни Конституции, ни другим отраслевым нормативным актам.
Что нужно делать учебным заведениям?
Во исполнение требований об информационной открытости образовательные организации должны создавать общедоступные ресурсы, содержащие сведения об их деятельности, и обеспечивать к ним доступ всех заинтересованных лиц. Последнее достигается за счет размещения этих ресурсов в информационно-телекоммуникационных сетях.
Информационная открытость образовательного учреждения считается сегодня одним из существенных условий для проведения эффективного мониторинга педагогической системы. Общедоступные ресурсы позволяют вести наблюдение за:
Вам будет интересно:Ветераны педагогического труда: кому положено звание, как получить, льготы
Мониторинг проводится в том числе и путем анализа информации, находящейся на официальном сайте учебного заведения. Необходимо сказать, что нарушения, выявленные в ходе такого наблюдения, выступают основанием для внеплановой проверки учреждения. Оно дополняет перечень, закрепленный ст. 10 ФЗ № 294. Соответственно, небрежность при размещении данных на официальном сайте учебного заведения может повлечь за собой внеплановый визит представителей контролирующих организаций.
Нововведения
Вопросы, касающиеся создания ресурсов, размещения их в сети Интернет, обеспечения доступа к ним, регламентируются в ФЗ № 273 статьей 29. Информационная открытость образовательной организации сегодня достигается за счет выполнения ряда требований, закрепленных в этой норме. Надо сказать, что в настоящее время действуют расширенные требования к информации, публикуемой на официальном сайте, и более строгие правила ее обработки и размещения. Так, к примеру, еще сравнительно недавно не требовалось указывать сведения о каждом сотруднике на сайте. В настоящее время такое требование закреплено в подп. "з" п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 273.
Согласие работников
В связи с тем, что требования к информации, размещаемой на официальном сайте, ужесточены, возникает естественный вопрос: "Необходимо ли согласие на обработку данных от каждого сотрудника?". Обратимся к законодательству.
Условия обработки сведений (а размещение информации на сайте можно назвать обработкой) регламентируется ст. 6 ФЗ № 152. В соответствии с положениями этой нормы, обработка сведений может осуществляться исключительно с согласия носителя данных. Вместе с тем в указанной статье предусмотрены основания, наличие которых позволяет не спрашивать согласия у субъекта. В их числе обработка информации, необходимая для обеспечения исполнения требований федерального законодательства, а в данном случае – ФЗ "Об образовании", который возлагает на учебное заведение обязанность обработать и разместить информацию о своих сотрудниках.
Вам будет интересно:Костюм от радиации: преимущества, недостатки, разновидности
Из приведенных выше сведений следует, что для размещения на официальном сайте образовательной организации данных о сотрудниках их согласие не требуется. Вместе с тем, это правило действует в отношении ограниченного перечня личных данных. Нет необходимости спрашивать согласие на размещение Ф. И. О. сотрудника, образования, опыта работы и квалификации. Что касается других данных (даты рождения, званий, фотографии, поощрений и пр.), то они могут быть размещены исключительно с согласия их владельца.
Трудоустройство выпускников
Одним из требований действующего законодательства об информационной открытости образовательных организаций является размещение данных об устройстве на работу учащихся, закончивших обучение. На официальном сайте учреждения при этом могут публиковаться исключительно общие сведения о трудоустройстве, не конкретизируя их по каждому отдельному выпускнику. Размещение персональных данных (в т. ч. Ф. И. О., даты рождения, фотографии и пр.) разрешено с согласия лица, являющегося их носителем. Это предписание действует и в отношении данных, размещаемых на стендах в учебном заведении, в СМИ и т. д.
Неясности законодательства
В числе документов, подлежащих размещению, находится копия плана финансово-хозяйственных операций либо бюджетной сметы. Эксперты неоднозначно реагируют на это требование. Дело в том, что указанные документы должны размещаться на другом ресурсе, специально созданном для таких актов. Большинство экспертов не считают, что дублирование документов объясняется необходимостью обеспечивать информационную открытость образовательной организации.
Дополнительные предписания
Информационная открытость образовательной организации, как выше уже говорилось, регламентируется положениями ФЗ № 7. Ведь учебное заведение – это некоммерческое предприятие.
Если образовательная организация является муниципальной или государственной, то, на основании п. 3.3 ст. 32 указанного нормативного акта, руководство должно обеспечить открытость таких документов, которые не указаны в нормах ФЗ № 273. Речь, в частности, о годовой отчетности, отчете об использовании имущества, закрепленного за учреждением, и других подобных актах.
Вместе с тем в ФЗ № 7 нет требования об обязательном размещении таких данных на официальном сайте образовательного заведения. Следовательно, по мнению многих экспертов, руководству можно ограничиться размещением этих отчетов в единой государственной информационной системе.
Общие правила
Документы и сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учебного заведения, должны размещаться и обновляться в десятидневный срок с даты создания, получения либо внесения в них изменений. Порядок опубликования в информационно-коммуникационной сети Интернет закреплен в Постановлении Правительства № 582 от 10.07.2013. Для реализации положений этого Постановления необходимо разработать и утвердить локальный нормативный акт – "Положение об информационной открытости образовательной организации", например.
В этом документе необходимо закрепить перечень должностей, Ф. И. О. работников, ответственных за подготовку сведений и документов, подлежащих размещению в сети Интернет, а также за ведение официального сайта. В соответствии с Положением об информационной открытости образовательной организации, в должностные инструкции сотрудников должны быть внесены необходимые изменения. Разумеется, назначать ответственных работников можно только с их согласия.
Формы информационной открытости образовательной организации
Сведения об учебном заведении могут быть размещены не только на официальном сайте учреждения. Внимание родителей и детей привлекают интерактивные стенды в коридорах организации. Они доступно, кратко и иллюстративно отражают особенности учебного заведения, направлениях его развития, педагогическом составе, специалистах, задачах, целях и достижениях. На стендах размещается информация об образовательной программе, дополнительных и платных услугах.
Еще одной эффективной формой обеспечения открытости учебного заведения выступает день открытых дверей. К нему обычно готовятся очень тщательно. Цель мероприятия – познакомить взрослых и детей с образовательной организацией, основными направлениями обучения. День открытых дверей позволяет обеспечить информационную открытость в профессиональных образовательных организациях, вузах, лицеях, гимназиях.
Вам будет интересно:Служба в таможенных органах: виды, нормативные требования, условия и особенности
Благодаря всем этим мероприятиям родители получают возможность увидеть все многообразие и разносторонность образовательного процесса, убедиться, что педагоги выбирают интересные методы, применяют индивидуальный подход, анализируют свою деятельность и достижения учеников.
Специфика официального сайта
Безусловно, в настоящее время наиболее эффективным инструментом обеспечения информационной открытости для учебных заведений является сайт. Он позволяет установить обратную связь со всеми участниками образовательного процесса.
В соответствии с положениями правительственного постановления № 582 от 10.07.2013 г., сведения на официальном портале учебного заведения необходимо обновлять ежедневно. Благодаря этому родители получают возможность быть в курсе всех событий, происходящих в учебном заведении. Кроме этого, на официальном сайте заинтересованные участники образовательного процесса могут ознакомиться с нормативными документами, регламентирующими деятельность организации.
Структура ресурса
Создание сайта – достаточно трудоемкая работа. При конструировании необходимо учитывать не только требования законодательства, но и потребности людей.
Для начала нужно создать вкладку, в которой будут размещены данные об образовательной организации в соответствии с нормами. В этой вкладке должны присутствовать страницы:
На странице "Документы" следует разместить копии;
- учредительной документации;
- отчета о результатах анализа деятельности;
- акта о порядке предоставления платных услуг;
- предписаний контрольных (надзорных) органов, а также отчетов об их исполнении.
На сайте также должны присутствовать вкладки:
Заключение
В настоящее время требования к содержанию образовательного процесса существенно ужесточены. В действующем законодательстве содержатся предписания, исполнение которых обеспечивает достижение целей педагогической деятельности. Безусловно, работа любого учебного заведения в целом и преподавателя в частности должна быть максимально эффективна. Достижению результативности в значительной степени способствует открытость образовательного процесса.
Необходим постоянный мониторинг ситуации в отечественной педагогической системе, анализ работы учреждений и специалистов. Это, однако, не означает тотальный контроль со стороны государства или родителей. Информационная открытость – это, в первую очередь, способ обеспечения эффективного взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса. Постоянная коммуникация способствует более оперативному решению актуальных проблем современного образования. Информационная открытость способствует повышению качества образования, обеспечивает вовлеченность в педагогический процесс не только детей, но и их родителей.