Закрытый аукцион по 44-ФЗ: понятие, юридическое определение, алгоритм и особенности проведения закрытого аукциона, практические рекомендации для участников

На основании ФЗ №44 могут проводиться открытые или закрытые торги. Их основным предназначением выступает поиск заказчиков и исполнителей. Аукционы проводятся для совершения государственных закупок или иных крупных целей. По ФЗ №44, закрытый аукцион заключается в том, что в нем принимает участие ограниченное количество участников. Заказчик самостоятельно выбирает, какие именно компании будут предлагать свои товары или услуги. Другие фирмы не имеют доступа к торгам.

Основания для проведения

Вам будет интересно:Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина: образец, порядок подачи, сроки

По ФЗ №44, закрытый аукцион проводится только при наличии веских оснований. Не во всех ситуациях заказчик может самостоятельно определяться с тем, какие именно поставщики могут принимать участие в торгах. Это обусловлено тем, что такая процедура приводит к ограничению конкуренции на рынке. Поэтому должны иметься значимые основания для проведения аукциона.

К таким основаниям относится следующее:

• требуется приобрести разные товары для государственных нужд, но это имеет отношение к государственной тайне;
• оказываются услуги, связанные с перевозкой или страхованием драгметаллов или драгоценных камней, которые принадлежат РФ, а также сюда включаются разные музейные коллекции, обладающие либо историческим, либо культурным значением;
• требуются услуги уборщиков или водителей, обеспечивающих работу судей или приставов.

Вам будет интересно:В каком суде рассматриваются трудовые споры? Подсудность дел по трудовым спорам

Использование такой схемы должно соответствовать главной цели закупки, представленной приобретением разных товаров или услуг. При этом должен соблюдаться принцип свободной конкуренции.

Особенности закрытых торгов

Согласно закону 44-ФЗ, закрытый аукцион обладает многими особенностями по сравнению с открытыми торгами:

• если проводятся закупки с обязательным сохранением какой-либо государственной тайны, то публиковать извещение о торгах требуется за 30 дней до непосредственного аукциона;
• нередко доступ к документации, выложенной заказчиком, предоставляется на платной основе, но размер данной платы не может превышать расходы заказчика на создание копий документов;
• документация передается только на основании запроса потенциальных участников, которые при этом обязаны предоставить сведения о том, что у них имеется право на получение информации, представленной государственной тайной.

Вам будет интересно:Если задержали зарплату: куда обращаться, как поступить, составление жалобы и правила подачи

Если не будут соблюдаться вышеуказанные правила, то процесс признается несоответствующим требованиям, поэтому аукцион отменяется.

Процесс проведения

Порядок проведения закрытого аукциона по ФЗ №44 считается не слишком сложным. Он заключается в следующих этапах:

• определяются основания и необходимость в проведении таких закупок;
• согласовывается будущий аукцион с представителями исполнительной власти;
• производится описание предмета закупки;
• составляется список участников, которые могут выступать поставщиками или исполнителями, для чего заранее разрабатываются соответствующие критерии и требования;
• выбирается победитель, с которым заключается контракт.

Особенностью закрытого аукциона по ФЗ №44 является то, что он может проводиться в электронном виде. Все заявки, поданные участниками, рассматриваются в течение одного этапа, причем его длительность не должна превышать 10 дней. Победитель такого аукциона не может подавать протокол разногласий к договору.

Какие действия выполняются заказчиком?

По ФЗ №44, закрытый аукцион в электронной форме может проводиться любым заказчиком, поэтому не требуется личное присутствие всех участников. Заказчик, планирующий проведение таких торгов, должен выполнить следующие действия:

• осуществляется предварительный этап, заключающийся в разработке нужной документации, согласовании торгов с ФАС РФ, публикации информации в ЕИС и рассылке приглашений;
• вскрытие конвертов, полученных от потенциальных участников;
• изучение полученных заявок;
• заключение соглашения с победителем.

Каждый этап имеет свои нюансы. Сроки закрытого аукциона, по ФЗ №44, могут быть разными, так как они зависят от предмета закупки, количества участников и других особенностей.

Как выполняется предварительный этап?

Закрытый электронный аукцион, по ФЗ №44, разрешается, поэтому подавать заявки можно в бумажном или электронном виде.

Предварительный этап заключается в следующих этапах:

• разрабатывается документация, в которой описывается предмет закупки, способ закупки, техническое задание, условия для заключения договора, начальная цена контракта, список потенциальных участников, число которых не должно быть меньше 10, критерии оценки участников, форма приглашений и правила допуска компаний к получению данных от заказчика;
• проведение торгов согласовывается с ФАС РФ, для чего в эту организацию отправляется подготовленная документация с заявлением, после чего решение принимается в течение 10 дней;
• публикуются сведения о проведении торгов в ЕИС;
• каждому претенденту, который подходит под требования заказчика, отправляется приглашение, содержащее сведения, позволяющие участвовать в аукционе, а также указываются правила для подачи заявки, нюансы формирования приложений и особенности обеспечения.

Вам будет интересно:Посольство ЮАР в России

Дополнительно заказчик должен сформировать комиссию, назначить ответственное лицо, а также распределить обязанности между всеми членами комиссии.

Рассмотрение заявок

На основании приглашений, разосланных участникам, составляются компаниями специальные заявки. Они отправляются в бумажном виде заказчику. После этого схема закрытого аукциона, по ФЗ №44, заключается в следующем:

• вскрытие конвертов проводится в заранее установленное время всеми членами комиссии;
• оглашается список имеющихся приложений;
• все конверты открываются в течение одного дня, а также действия каждого члена комиссии протоколируются;
• запрещается пользоваться аудио- или видеосъемкой;
• если один участник отправляет больше одной заявки, то ему возвращаются все документы;
• устраняются недобросовестные участники;
• все предложения рассматриваются членами комиссии в течение 20 дней, но допускается продление на 10 суток при сложных ситуациях;
• во время изучения документации заказчик должен убедиться, что соблюдается форма заявки, а также вся информация является достоверной.

После рассмотрения всех заявок принимается решение о том, кто именно будет допущен к аукциону. После этого решается, кто является победителем торгов.

Заключение контракта с победителем

На основании содержания заявок определяется победитель аукциона. Для этого оцениваются все имеющиеся предложения в документации. Решение обязательно протоколируется, после чего в течение трех дней отправляется контракт выбранному участнику для подписания.

Цена договора не должна быть больше, чем сумма, содержащаяся в отправленной участникам документации. Оформляется договор в течение 20 дней. Заказчик должен получить от выбранного победителя:

• обеспечение;
• подписанный договор;
• лицензии и разрешения на деятельность.

Информация о полученной банковской гарантии вносится в специальный реестр. Если победитель по разным причинам уклоняется от заключения соглашения, то передается договор другому участнику. Для этого учитывается специальный рейтинг оценок.

На участника, отказавшегося от заключения договора, может быть подан иск в суд с требованием выплатить компенсацию. Дополнительно сведения о компании направляются в ФАС РФ.

Какие действия выполняются участниками?

Как следует из ФЗ №44, закрытый аукцион обладает многими особенностями. Не все компании могут участвовать в таких торгах, поэтому процедура выполняется только после получения соответствующей документации от заказчика. После этого участниками осуществляются действия:

• получение документов от потенциального заказчика;
• оценка возможности выполнить требования заказчика на основании заранее составленного технического задания;
• предварительный анализ компании-заказчика и расчет выгодной цены;
• создание заявки, для чего предварительно придется зарегистрировать ЭЦП;
• заявку надо подать в течение 20 дней, если цена контракта превышает 3 млн руб., а если цена меньше данного значения, то все нужные действия надо выполнить в течение 7 дней;
• далее заявки рассматриваются заказчиком;
• если участник предлагает самые лучшие условия, то он становится победителем, с которым в течение 20 дней заключается контракт;
• предприятие обязано передать заказчику банковскую гарантию, выступающую обеспечением исполнения контракта.

Невозможно отказаться от заключения соглашения, так как в этом случае участник может признаваться недобросовестным. Дополнительно сведения о нем вносятся в специальный реестр ФАС РФ. Поэтому участие в закрытом аукционе, по ФЗ №44, должно осуществляться с явным намерением заключить контракт.

Когда отменяется аукцион?

Согласно 44-ФЗ, отмена закрытого аукциона возможна исключительно при наличии серьезных причин. Основания для выполнения процедуры заказчиком следующие:

• отпала необходимость в проведении закупки, так как были перераспределены приоритеты непосредственным муниципальным или государственным органом, выступающим заказчиком;
• закупка признается нецелесообразной, так как предмет торгов не будет использоваться по разным причинам;
• во время проведения аукциона устанавливается, что требуется перераспределение бюджетных денег, поэтому некоторая часть статьи финансирования была сокращена;
• после аудиторской проверки выявляется перерасход денег, выделенных заказчику, поэтому была назначена дополнительная проверка или сокращен бюджет, что привело к невозможности проведения закупки;
• имеется меньше 10 участников, подходящих под требования ТЗ.

Информация об отмене закрытого аукциона, по ФЗ №44, должна публиковаться в открытых источниках. Только в этом случае действительно осуществляется официальная отмена. В такой публикации требуется указывать причину данного решения.

Отличия от электронного аукциона

Закрытые торги значительно отличаются от стандартного электронного аукциона. К основным таким отличиям относятся:

• сроки реализации процесса;
• порядок проведения;
• количество и правила выбора участников.

Именно стандартные электронные аукционы являются наиболее востребованными среди многих заказчиков и участников. Но практически каждая компания желает участвовать в закрытых торгах, так как по ним обычно осуществляются крупные государственные закупки. Дополнительно участие в таком аукционе повышает престиж фирмы.

Советы участникам

Чтобы выиграть такой аукцион, следуйте рекомендациям:

• грамотный выбор тактики торгов;
• правильное заполнение документации, которая требуется заказчику;
• оформление заявки по требованиям заказчика;
• предоставление гарантий выполнения требований контракта;
• использование в документах графиков или таблиц, упрощающих восприятие информации.

При учете этих советов можно рассчитывать на победу в торгах.

Заключение

Закрытые аукционы могут проводиться в электронной форме, но участники выбираются только непосредственным заказчиком. Схема проведения таких торгов обладает многими особенностями, о которых должны знать все участники закупки. Для использования закрытого аукциона должны иметься веские основания, поэтому все участники должны разбираться в том, как по ФЗ №44 провести закрытый аукцион.

Если участник, который становится победителем торгов, отказывается от подписания контракта, то он признается недобросовестным, а также сведения о нем передаются в ФАС РФ, поэтому все компании должны ответственно подходить к своим обязательствам.

Источник