Согласно ст. 226 УПК РФ, прокурор имеет несколько вариантов того, как поступить с делом, которое ему передано от дознавателя. Статья ссылается на иные положения УПК, уделяет внимание обжалованию действий прокуратуры. Имеет нюансы и судебное разбирательство по таким делам.
В каком виде передается дело?
Дознание представляет собой упрощенную процедуру расследования. Результатом следствия становится уголовное дело, завершаемое обвинительным актом. Акт описывает картину преступления, доказательства вины обвиняемого лица.
Вам будет интересно:Российская общественная инициатива: история развития
Материалы передаются начальнику органа дознания, который служит в качестве первоначального фильтра, а от него затем дело передается в прокуратуру. Далее вступает в силу ст. 226 УПК РФ.
Общее положение прокурора
Главная задача прокурора – обеспечение законности проведенного расследования, в частности дознания. Надзирающий орган проверяет законность возбуждения уголовного дела или отказа в начале производства, дает разрешения на некоторые следственные действия.
Далее прокурор, согласно положениям ст. 226 УПК РФ, формально снова проверяет полноту и законность мероприятий, проведенных дознавателем.
Вам будет интересно:Образец документа: распоряжение директора, приказ-распоряжение. Форма и правила составления
Дознаватель более ограничен в свободе действий, чем следователь. С точки зрения УПК, прокурор контролирует дознавателя не меньше, чем его непосредственный начальник.
Какие полномочия реализует прокурор?
Ст. 226 УПК РФ предоставляет прокурору следующий перечень полномочий:
- согласиться с обвинительным актом;
- возвратить материалы дела для составления нового акта или дополнительного следствия;
- прекратить уголовное дело;
- передать дело для предварительного следствия.
Утвердив обвинительный акт, прокурор обязан вручить его обвиняемому. Возникает несогласованность с положениями, обязывающая дознавателя предъявить стороне защиты копию акта, который еще не утвержден прокуратурой.
Утверждение акта
В углу бланка акта оставляется место, где прокурор района ставит свою подпись или подтверждает согласие с актом. На деле проверкой материалов занимается один из помощников, который затем и представит сторону обвинения в суде.
Прокуроры ставят свою подпись автоматически, не вникая в материалы дела.
Возвращение дела
Дело дознавателю возвращается по двум причинам:
- не обеспечено выявление всех обстоятельств дела;
- имеются недостатки в обвинительном акте.
Например, не проведена очная ставка, хотя показания свидетелей противоречат друг другу или другим материалам дела.
Недостатки обвинительного акта могут быть и чисто формальными, и существенными.
Например, формальным нарушением считается отсутствие справки о сроках дознания, мерах пресечения, гражданском иске.
Отсутствие смягчающих обстоятельств либо игнорирование одного из свидетелей считаются существенными.
И в том и в другом случае материалы отправляются обратно дознавателю.
На дополнительное следствие дается 10 дней, на внесение исправлений в обвинительный акт – 3 дня с момента передачи дела.
Прекращение дела
Ст. 226, ч. 1 УПК РФ опосредованно ссылается на следующие обстоятельства:
- отсутствие состава преступления;
- нет полной доказанности причастности обвиняемого к деянию;
- издан закон об амнистии, если совершено деяние, подпадающее под нее;
- стороны достигли примирения;
- имело место деятельное раскаяние (исключает ответственность при совершении деяний небольшой либо средней тяжести).
В ст. 226 УПК РФ с комментариями отмечается, что перечень оснований, на которые дается опосредованная ссылка, является обширным.
Передача дела следователю
Следователь обладает более широкими полномочиями, и ему дается 2 месяца на расследование. Дознавателю же - только 30 дней с момента вынесения постановления о начале производства.
Ст. 226 УПК РФ в новой редакции
Изменения и дополнения в статью вносились в 2012 и 2015 гг. Поправки 2003 года носили "косметический" характер.
В 2012 году отредактировали положения закона о праве прокурора выходить с просьбой о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.
Уточнили порядок обжалования дознавателем действий прокурора. Пока материал рассматривается в вышестоящей прокуратуре, постановление надзирающего прокурора не вступает в силу.
Решением вышестоящего прокурора первоначальный обвинительный акт утверждается, и дело передается судье.
Сокращенное дознание
Упрощенная форма производства по делу, согласно ст. 226.1 УПК РФ, применима:
- в случае полного признания виновного лица в совершенном;
- нет обстоятельств, исключающих проведение дознания;
- дело подведомственно дознавателю.
Под обстоятельствами, исключающими проведение сокращенного дознания, подразумевается целый ряд факторов:
- если одно из расследуемых деяний подпадает под юрисдикцию следователя;
- имеется необходимость применить принудительные меры медицинского характера (помещение в лечебницу);
- обвиняемому меньше 18 лет;
- нет уверенности, что лицо владеет языком, на котором ведется следствие;
- лицо обладает особым статусом (адвокат, депутат федерального уровня и т. д.).
Процессуальные действия проводятся в течение 10 дней. Дознаватель вправе продлить срок, если времени недостаточно на то, чтобы собрать и закрепить все доказательства.
Завершение сокращенного дознания
Ст. 226.7 УПК РФ почти дублирует процедуру завершения дознания, проведенного в общей форме.
Вместо обвинительного акта выносится постановление: описывается способ, место, время и способ совершения деяния.
Адвокату и обвиняемому дается возможность ознакомиться с материалами дела. Им также дается право:
- просить о проведении дополнительных следственных действий;
- просить об исключении из дела доказательств, полученных с нарушениями закона;
- составить новое обвинительное постановление.
Если удается добиться проведения дополнительных следственных действий, исключения доказательств, постановление пересоставляется автоматически. И сторонам дается право ознакомления.
Затем материалы передаются на подпись начальнику органа дознания, а после - в прокуратуру.
Варианты действий прокурора аналогичны тем, что описаны выше. Он также вручает копию утвержденного обвинительного постановления сторонам процесса.
Особенности судебного процесса
Ст. 226.9 УПК РФ описывает особенности вынесения приговора по делам, расследованным в форме сокращенного дознания. Судья рассматривает доказательства, лишь указанные в обвинительном постановлении. Все иные материалы имеют значение только для составления характеристики личности обвиняемого.
В то же время судья вправе направить дело обратно прокурору, если в ходе судебного процесса придет к выводу, что следствие необходимо провести в общем порядке.
Согласие на упрощенный порядок лишает подсудимого права отказа от него, если дело расследовали путем проведения сокращенного дознания.